Biznes i gosudarstvo: opit Askara Abdikalikova v zakonotvorchestve i vzaimodeystvii s gosudarstvom

Data: 26.12.2024 g.

Formi vovlecheniya biznesa v gosudarstvennoye upravleniye obsudili v otkritom dialoge biznesa i vlasti, organizovannom v ramkax tretyego mejdunarodnogo yuridicheskogo foruma, kotoriy proshel v Kazani. Na ploshadke obsujdalas odna iz form uchastiya predprinimateley v gosudarstvennom upravlenii — takaya, kak vneseniye zakonodatelnix inisiativ v tex sferax zakonodatelnogo regulirovaniya, v kotorix biznes vistupayet s ekspertnix pozisiy. Na territorii SNG takoy opit uje yest, kak yest i spesialisti, kotorie prokladivayut etot put. O tom, kak biznes mojet vnosit vajniy vklad v gosudarstvennoye upravleniye, mi pogovorili s kirgizskim yuristom Askarom Abdikalikovim — chlenom komiteta nedropolzovaniya Mejdunarodnogo delovogo soveta po uluchsheniyu zakonodatelnoy bazi Kirgizstana.

— Askar, Vi rabotayete v komitete, zanimayushemsya sovershenstvovaniyem zakonodatelstva Kirgizskoy Respubliki, pri etom predstavlyaya interesi krupnogo biznesa. No razve eto ne protivorechit maksime otdeleniya biznesa ot vlasti?

— Ya bi ne nazval eto maksimoy. Bezuslovno uchastiye biznesa v zakonotvorchestve imeet svoi riski, zaklyuchayushiyesya v opasnosti dominirovaniya interesov biznesa nad gosudarstvennimi interesami. S drugoy storoni, biznes namnogo glubje ponimayet problemi svoyey otrasli i mojet predlojit popravki v zakonodatelstvo, naibolee effektivno otvechayushiye ne tolko svoim interesam, no i interesam obshestva i gosudarstva. Odnoy iz svoix zadach ya kak raz viju soblyudeniye etoy tonkoy grani, uchet interesov obeix storon i viyavleniye i prinyatiye resheniy, prinosyashix maksimalnuyu polzu obshestvu.

— V chem je sekret soblyudeniya balansa mejdu interesami biznesa i gosudarstvennimi interesami?

— Vopros v gosudarstvennom kontrole, togda vse sosialnie sloi gosudarstva, vklyuchaya biznes, budut rabotat v interesax vsego obshestva. Privedu svoy primer. Mne dovelos prinimat aktivnoye uchastiye v razrabotke razlichnix normativnix aktov, napravlennix na effektivnoye regulirovaniye razlichnix ekonomicheskix voprosov, naprimer takix, kak, ustanovleniye normativov vozmesheniya poter selskoxozyaystvennogo proizvodstva, podnimaya etot vopros na razlichnix urovnyax. V rezultate postanovleniye pozvolilo obespechit obosnovannoye vozmesheniye poter dlya gosudarstva i drugix uchastnikov selskoxozyaystvennogo sektora.

— Formirovaniye zakonodatelnix inisiativ — eto ne samaya rasprostranennaya deyatelnost dlya inxaus-yurista. Chto Vas privelo k etoy rabote?

— Sovokupnost dvux prichin. Pervaya eto moya professionalnaya aktivnost. Yesli ya viju sposobi resheniya problemi, to prilagayu vse vozmojnie sredstva dlya yeyo resheniya. Proshe uluchshit pravila igri, chem postoyanno borotsya s posledstviyami ix nesovershenstva. Vtoroye — eto ves organizasiy s kotorimi ya rabotal v ekonomike Kirgizstana. Gosudarstvo ne mojet ne prislushivatsya k biznesu, vnosyashemu znachitelniy vklad v yego ekonomiku. Stalo ochevidno, chto moi znaniya kak yurista mogut pomoch etomu prosessu kotoriy v obshem-to bil predopredelen. Neobxodimo lish oblech vse v nujnuyu formu.

— Vi rabotali pojaluy, v samoy avtoritetnoy yuridicheskoy firme Kirgizstana Kalikova and Associates. Chto Vam dal etot opit?

— V yuridicheskoy firme, ya zanimalsya samimi raznoobraznimi voprosami: nalogovoye, kontraktnoye, trudovoye pravo, voprosi nedvijimosti, sudebnaya praktika. Eto bil otlichniy opit dlya vipusknika vuza, sformirovavshiy menya kak yurista, sposobnogo razobratsya v lyubom voprose.

— Pochemu Vi pereshli iz odnoy iz izvestneyshix yuridicheskix firm Kirgizstana na doljnost yuriskonsulta proizvodstvennoy kompanii. Eto ne bilo shagom nazad v professionalnom razvitii?

— Skoree naoborot. Yeshe v vuze mne nravilos dva napravleniya: arbitraj i pravo nedropolzovaniya. Kak raz etimi voprosami mne predstoyalo zanimatsya v krupnoy angliyskoy zolotodobivayushey kompanii Chaarat Gold Holdings Limited kuda menya priglasili na doljnost inxaus-yurista. Skajem tak, rabotaya v yuriicheskoy firme ya zakrepil svoyu visshee obrazovaniye otlichnimi prakticheskimi navikami. No nashel ya sebya, imenno rabotaya inxaus-yuristom na zolotodobivayushem predpriyatii. Imenno togda ya nachal rabotat v komitete po uluchsheniyu zakonodatelstva.

— Yesli deyatelnost v sfere regulirovaniya nedropolzovaniya i drugix smejnix oblastey ne udivlyayet, to Vashe uchastiye v pravovom regulirovanii drugix voprosov, naprimer takix, kak pravila markirovki butilirovannoy vodi dovolno neojidanno. Chto Vas motiviruyet zanimatsya sferami s kotorimi Vasha rabota napryamuyu ne svyazana?

— Razumeetsya, voprosi svyazannie s nedropolzovaniyem, predstavlyayut dlya nas glavnuyu sferu interesov. No nujno ponimat, chto, naprimer, Kumtor — odno iz krupneyshix v mire zolotorudnix mestorojdeniy, — zanimayet 21% ot vsego promishlennogo ob’ema Kirgizstana. Ono neizbejno vliyayet ne tolko na xozyaystvennuyu jizn, no zatragivayet vse sferi gosudarstva i obshestva. Eto bolshaya otvetstvennost. Kak biznes mi zachastuyu bolshe, chem zakonodatelniy organ, pogrujeni v problemi ekonomiki, ekologii, , chuvstvuyem svoyu otvetstvennost pered obshestvom i gosudarstvom v selom. Kak predstavitel krupnogo biznesa i kak grajdanin, ya starayus realizovat svoi znaniya i opit v toy sfere, v kotoroy ya smogu prinesti bolshe polzi.

— Kak Vi schitayete, naskolko gluboko biznes doljen bit pogrujen v zakonodatelniy prosess?

— Glubina vovlecheniya biznesa v zakonotvorcheskuyu deyatelnost doljna otvechat urovnyu zadach stoyashix pered gosudarstvom i obshestvom. Biznes mojet predlojit effektivnie popravki v zakonodatelstve tak, kak glubje ponimayet problemi svoyey otrasli. On mojet pomoch gosudarstvu sozdat naibolee blagopriyatnuyu sredu dlya svoyego razvitiya, a sledovatelno prinesti polzu ekonomike gosudarstva i obshestva. Odnako sel lyubogo biznesa eto polucheniye pribili, poetomu dlya predotvrasheniya preobladaniya yego interesov nad interesami obshestva vovlecheniye predprinimatelskogo soobshestva v zakonodatelnie prosessi ne mojet proxodit beskontrolno. Adaptasiya zakonodatelstva strani pod spesifiku biznes-prosessov doljna osushestvlyatsya bez usherba dlya drugix obshestvennix otnosheniy i proxodit pod obshestvennim i gosudarstvennim kontrolem.

Nizomjon Islomov